中國粉體網訊 5月14日，拜登政府宣布對價值180億美元的中國進口商品征收新關稅。
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新的關稅政策涉及電動汽車、鋰電池、光伏電池、關鍵礦產、半導體以及鋼鋁、港口起重機、個人防護裝備等產品的加征關稅。其中，涉及對中國"出口新三樣" 調整的稅率包括：
將對中國進口電動汽車征收四倍關稅，稅率從25%提高至100%；將對中國太陽能電池（無論是否組裝成組件）的進口稅翻倍，從25%增至50%；將對電動汽車鋰離子電池的關稅稅率從7.5%提高到25%；2026年，非電動汽車鋰離子電池的關稅稅率將從7.5%提高至25%，電池零部件的關稅稅率將從7.5%提高到25%。
中國光伏被圍堵打壓已久
中美新一輪光伏產業(yè)博弈在越來越密集的鼓點中已漸至高潮，為了占據這一戰(zhàn)略性產業(yè)制高點，或者至少阻止中國供應鏈統(tǒng)治全球市場，美國的努力可謂“鍥而不舍”。美國對中國光伏產業(yè)的圍堵打壓已有10余年之久，然而，每一次打壓，都顯示出了中國光伏企業(yè)強大的韌性。
2011年，美國商務部便以“中國光伏企業(yè)向美國市場非法傾銷多晶硅光伏電池、中國政府向中國企業(yè)提供包括供應鏈補貼、設置貿易壁壘等非法補貼”為由，宣布對中國輸美太陽能電池（板）展開反傾銷和反補貼“雙反”調查。中國光伏企業(yè)開始加速開拓其他國際市場，減少對美國市場的依賴，并在東南亞設廠，規(guī)避美國關稅，通過技術創(chuàng)新和規(guī)模效應提高產品附加值，進一步鞏固國際市場競爭力。
此后10余年間，美國對華打壓不斷：2017年，宣布對中國企業(yè)發(fā)起“301調查”；2018年，確認在“雙反”稅率的基礎上增加“201關稅”，中國光伏企業(yè)通過合資、合作等方式滲透美國和其他市場，少量建設生產基地，提升中國光伏的國際形象和品牌認可度；2021年，杜撰“新疆存在強迫勞動”的借口，將新疆4家光伏組件生產企業(yè)列入黑名單，中國光伏供應鏈再次優(yōu)化，建立全球供應鏈網絡，在掌握核心技術的前提下，不斷提升自身產業(yè)多元化能力.......
美國再次揮舞“關稅大棒”，對中國光伏影響甚微
中國光伏行業(yè)對此次美國再揮“關稅大棒”的行為并不驚訝。其主要原因在于，當前中國直接出口美國市場的光伏產品規(guī)模甚小。
隆基綠能、晶澳科技、晶科能源等多家頭部一體化光伏企業(yè)透露，此次對太陽能電池加征關稅對國內光伏企業(yè)基本沒有影響。這些企業(yè)目前主要通過東南亞地區(qū)向美國出口產品，繞開了直接從中國進口的限制。
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海關數據顯示，2023年，我國光伏產品出口總額為475.9億美元。其中，光伏組件出口額為388.3億美元，出口量約211GW；電池片出口額為39.4億美元，出口量約為39GW；硅片出口額為48.2億美元，出口量約78億片。
因去年光伏產業(yè)鏈價格大幅下跌，我國光伏產品出口呈現(xiàn)“量升價減”的特征，由此導致整體的出口金額有所下滑。然而，在整個出口市場結構中，我國光伏產品在美國市場的規(guī)模已經嚴重縮減。2023年全年，854142、854143兩大類目下光伏電池對美出口額僅1.0585億美元，在這樣的格局下，美方大張旗鼓的加稅動作，難免有“湊數”之嫌，其對中國光伏產業(yè)影響實在有限。
中國光伏產品“曲線”進美
然而，當前，中國光伏企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)是美國對東南亞四國的反傾銷反補貼調查，因為盡管目前中國光伏產品直接對美出口規(guī)模極低，美國市場大部分晶硅太陽能電池還是依賴于進口，只不過主要供應國從中國變?yōu)榱思砥艺ⅠR來西亞、泰國和越南等東南亞國家，背后的供應鏈主導者，仍然是中國廠商，通過將組件裝配等下游環(huán)節(jié)轉移至海外生產基地，中國光伏產品得以繞開重重壁壘，“曲線”進入美國市場。
2022年美國針對東南亞四國制造的光伏產品額外加征懲罰性關稅，其目的正是堵住中國光伏企業(yè)在當地制造組件再對美出口的政策“漏洞”，不過其后由于供應缺口難以彌補，遭遇國內強烈反彈，拜登政府不得不簽署命令，對東南亞四國光伏產品雙反施加了兩年的執(zhí)行暫緩期，預計將在今年6月結束。因此，中國光伏企業(yè)可以繼續(xù)通過東南亞產能進行規(guī)避，并且現(xiàn)在出口美國的光伏產品也均從東南亞輸出。同時，更多的中國光伏企業(yè)選擇赴美建廠以規(guī)避美國針對中國加高貿易關稅的風險。
參考來源：觀察者網、第一財經、南方財經網、21世紀經濟報道、華夏能源網
（中國粉體網編輯整理/初末）
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